Começo de jogo

Sérgio Abranches

Começa agora oficialmente a COP17, em Durban, em uma cerimônia oficial com o presidente da África do Sul, Jacob Zuma, a Secretaria de Relações Exteriores do México, Patricia Espinosa, que presidiu a COP16, e a ministra das Relações Exteriores e Cooperação da África do Sul e presidente da COP17, Maite Nkoana-Mashahabane.

Logo em seguida ocorre a primeira reunião das partes da Convenção do Clima, para uma série de decisões organizacionais, que preparam a COP17 para funcionar: a eleição formal da presidente da COP17; adoção das regras de procedimento que regerão o encontro; adoção da agenda de trabalhos; organização do trabalho dos órgãos subsidiários; e admissão das organizações como observadoras.

Após o almoço, começarão as coletivas de imprensa das principais delegações. Servem para demarcar terreno, expor expectativas e condições iniciais. É o momento de expor a agenda pública de negociações de cada uma das partes. Mas todos os países têm uma estratégia, uma agenda oculta, para a negociação. Essa parte é central para as decisões que os negociadores tomarão ao longo das próximas duas semanas.

A sessão de coletivas começa com a Secretaria Executiva da UNFCCC e a presidente da COP17, às 13:15, hora local. Às 14:00 horas é a vez da União Europeia. Às 14:30 será a coletiva do EUA. A coletiva do Brasil será às 18:00.

Não se deve esperar muito dessas coletivas iniciais. Elas são basicamente para expor posições iniciais, antes das conversas de fato começarem. Nas próximas, começam a aparecer indicações da repercussão do início das negociações, os negociadores começam a reagir publicamente uns aos outros. Tudo calculado com a régua e o compasso da cautela e da estratégia da diplomacia.